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【“学好用活重要思想读本 推动信访工作高质量发展”专栏（3）】

按：《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求作了深刻阐释，是广大信访干部深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的权威辅导教材。为推动全省信访系统干部职工学好用活该学习读本，推动信访工作高质量发展，省信访局在“四川信访”政务微信公众号开设“学好用活重要思想读本 推动信访工作高质量发展”专栏，宣传各地各部门学习贯彻情况。本期编发泸州市信访局主要负责同志心得体会，供学习交流。

深学活用《读本》思想伟力

绘就“和谐稳定、醉美幸福”的平安泸州画卷

泸州市委社会工作部副部长、政法委副书记、市信访局局长

胡汉兵

《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》（以下简称《读本》）是新时代信访工作的思想宝库和行动指南，为新时代信访工作指明了前进方向、提供了科学指南、作出了顶层设计、注入了精神动力。我们要深学活用《读本》思想伟力，解决“为何学、学什么”“怎么用、如何干”“谁负责、怎么推”问题，绘就“和谐稳定、醉美幸福”的平安泸州画卷。

一、学深悟透，在“为何学、学什么”上下功夫

通过“关键少数带头学、全员参与分层学、系统培训贯通学”的立体学习模式，迅速掀起学习热潮，深刻领悟其核心要义，深刻认识其蕴含的真理力量、实践伟力和时代价值。

（一）深研细悟，理解核心要义。我们要深研细悟新时代信访工作的本质属性、根本立场、领导体制、功能定位、重点任务、改革方向、方式方法、发力重点和组织保证，深研细悟“九个坚持”的核心要义，切实把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。深刻认识信访工作的政治性、人民性、实践性，千方百计为群众排忧解难，尽心竭力维护社会和谐稳定。

（二）提高站位，把握正确方向。坚持党对信访工作的全面领导，是信访工作的最高原则、最大优势，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉做好信访工作。要牢牢把握信访工作的政治属性、政治方向、政治要求，进一步强化对党忠诚的政治担当，把党对信访工作的全面领导贯穿到信访工作的各方面、全过程，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。

（三）融会贯通，找准职责定位。坚持学以致用、学用结合，找准信访工作职责定位，坚持守正创新，注重系统集成，积极探索实践信访工作服务保障社会治理大局的新模式新路径新手段。坚持守土有责、守土负责、守土尽职，健全信访工作责任体系，持续转作风树新风，以守初心、担使命的实际行动和实际成效为民解难、为党分忧，为泸州经济社会高质量发展、平安建设提供有力保障。

二、实干笃行，在“怎么用、如何干”上下功夫

将学习《读本》与坚持和发展新时代“枫桥经验”紧密结合，创新治理模式，构建矛盾纠纷多元化解、一线化解的治理格局。

（一）整合力量，织密源头预防“感知网”。建立健全社会矛盾风险常态化研判机制，对民生政策调整、重点项目实施、特定行业领域等进行社会稳定风险评估和动态监测预警，变“被动接招”为“主动预警”。以乡镇（街道）综治中心规范化建设为契机，依托村（社区）网格，整合基层治理资源，常态化开展矛盾纠纷“拉网式”“滚动式”排查，对重点领域、重点群体、重点人员做到底数清、情况明、动向准，把矛盾风险发现在早、化解在小。推动领导干部接访下访， 发扬“四下基层”优良作风，推动领导干部接访下访规范化、制度化、常态化，完善“带案下访、重点约访、定期回访”机制，推动解决一批时间长、难度大的信访积案和群众反映强烈的突出问题。

（二）民呼我应，开好社情民意“直通车”。畅通群众诉求表达渠道，完善“泸州信访”一体化智能信息平台，实现“一网受理、数据共享、智能分派、全程追溯”，探索建设方便群众尤其是老年群体、特殊群体反映诉求的简易工具。依托城市大脑建设，推动技术赋能，自动匹配诉求最优处理路径，加快派单流程，压缩转办流程和办理时效。健全完善“接诉即办”工作机制，健全快速精准派单机制、“线上+线下”双轨督查机制、分级分类处理机制、质效综合评价机制，努力让群众的“急难愁盼”变成居民的“幸福账单”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。建立“民生诉求热力图”，通过大数据分析高频诉求、重点区域，预测预警潜在问题，‌推动“接诉即办”向“未诉先办”升级。

（三）终端见效，推动矛盾“就地解”。进一步完善初次信访事项快速办理机制，严格落实首接首办责任制，提高一次性化解率和群众满意率。充分发挥县、乡两级综治中心作用，整合人民调解、行政调解、司法调解、信访专业调解资源，完善“访调对接”“警调对接”“诉调对接”联动工作体系。对疑难复杂信访事项，深化“提级办理、领导包案、联合会商”等机制，落实“五包”责任，整合力量攻坚克难。健全“明察暗访+线上督查+回访核实”相结合的督查体系，推动终端化解责任落实。推动案件评查， 坚持“办理一个案件、剖析一类问题、规范一个领域”，定期评选“精品案例”，对典型案例进行深度“复盘”。关注信访群众的心理状态和情感需求，探索引入专业社会工作力量和心理咨询服务，对特定信访群众开展心理干预和情绪疏导，推动实现“事心双解”。

三、坚实保障，在“谁负责、如何推”上下功夫

坚持落实信访工作责任制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

（一）压实工作“责任链”。进一步压实“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作责任体系。完善信访工作综合评价机制，突出源头化解、彻底化解、“事心双解”等工作导向。

（二）筑牢法治“压舱石”。体系化纵深推进信访工作法治化，制定法治化“路线图”和“导引图”，完善依法分类处理信访诉求清单。全方位、多角度宣传解读《信访工作条例》，坚守法治底线，持续双向规范信访秩序。

（三）锻造专业“主力军”。以锻造高素质专业化信访工作队伍为着力点，开展思想政治教育、系统性业务培训、轮岗交流和实战练兵，提升政治能力、业务能力、处突能力。落实各项保障措施，激发干事创业热情。

（四）构建联动“协同网”。强化信访工作联席会议统筹协调、整体推进、督促落实的职能，强化信访部门与政法机关、信访责任单位的协同联动，健全信息互通、力量互融、业务互训、工作互促的协同履职机制。