【“学好用活重要思想读本 推动信访工作高质量发展”专栏（1）】
按：《习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习读本》对习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求作了深刻阐释，是广大信访干部深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的权威辅导教材。为推动全省信访系统干部职工学好用活该学习读本，推动信访工作高质量发展，省信访局在“四川信访”政务微信公众号开设“学好用活重要思想读本 推动信访工作高质量发展”专栏，宣传各地各部门学习贯彻情况。本期编发成都市信访局主要负责同志心得体会，供学习交流。
深学细悟 笃信笃行
奋力书写新时代信访工作“成都答卷”
成都市政府副秘书长、市信访局局长
肖 华
习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想系统回答了信访工作的一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循和科学指引。通过深入学习，结合成都信访工作实际，我有以下几点深刻体会。
一、始终坚持“党的领导”这一根本保证，凝聚齐抓共管信访工作强大合力
习近平总书记强调，“各级党委要加强对信访工作的领导”。坚持党的领导，是做好信访工作的最高原则、最大优势。信访工作是一项系统工程，必须构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。
在市委市政府坚强领导下，我们不断完善信访工作联席会议高效运转机制，加强统筹协调、督导检查，定期研究重点疑难案件，推动重点领域行业部门调研分析、改进工作、完善政策，解决了一批群众急难愁盼问题。我们深刻认识到，党的领导是做好信访工作的最大优势，责任链条拧得紧、压得实，信访工作各项任务才能落地生根、取得实效。
二、深刻领悟“人民至上”这一价值追求，始终站稳信访工作根本立场
习近平总书记强调，“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民”。这一重要论述深刻揭示了信访工作的人民属性，只有心中真正装着群众，才能赢得群众的理解与信任。成都作为拥有2100多万常住人口的超大城市，社会结构和利益诉求多元，信访工作必须始终把人民放在心中最高位置。
在实践中，我们坚持将“以人民为中心”贯穿信访工作全过程。一是畅通渠道听民声。归集微信公众号、官方网站、天府市民云等受理渠道，实现“多个端口接入、一个后台受理”，群众表达诉求更便捷、更高效。二是集成服务解民忧。以“只进一扇门、最多访一地、就能办成事”为理念，推动群众接待中心与综治中心深度融合，打造“多中心合一”集成阵地，有力提升矛盾纠纷化解质效。三是主动服务暖民心。变“坐等上门”为“主动下访”，常态开展领导干部接访下访，主动问需于民、为民解难。
三、牢牢把握“法治化”这一基本路径，不断提升信访工作质效和公信力
习近平总书记指出，“要着力推进信访工作法治化”“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”。这为破解信访工作难题提供了“金钥匙”、指明了路径方向。
我们坚持以信访工作法治化为主线，大力探索信访工作法治化的成都实践。一是完善制度机制。建立健全信访工作法治化5类42项制度规定，形成了压实责任单位“明晰责任、充实力量、规范程序、贯通路径、监督问效”五项任务，履行信访部门“培训、督导、协调、评查”四项职能，强化信访工作联席会议“研判预防风险、化解突出问题、维护信访秩序”三项保障的“五四三”工作体系。二是规范受理办理。建立初次信访事项“加快办、盯着办”机制，一次性化解率逐年提升。严格受理、转送、交办、督办，确保每一个环节都规范有序、于法有据。三是加强法治宣传。引导群众依法理性表达诉求，同时依法处理信访违法行为，维护有序信访秩序。
四、自觉践行“枫桥经验”这一重要法宝，着力夯实社会和谐稳定基层基础
习近平总书记要求，“要把‘枫桥经验’坚持好、发展好”“要加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。这深刻体现了新时代“枫桥经验”的精髓和预防为主的治理智慧。
我们积极服务社会治理大局，推动信访治理从末端向前端延伸，着力解决群众急难愁盼。一方面，强化人民建议征集工作。从“被动征集”向“主动问需”转变，对重复集中和新兴苗头问题，针对性设置征集主题，通过“立行建议”马上办、“梯进建议”加快办，推动矛盾纠纷源头化解。另一方面，聚力攻坚化解信访积案。针对多年积累的积案难案，强化领导包案、提级调度、专班攻坚，推动案结事了人和。实践证明，源头预防和前端化解是成本最低、效果最好的信访工作方式。
五、坚持发扬“改革创新”这一时代精神，推动信访工作更好适应新形势新要求
习近平总书记指出，“要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提升群众工作水平”。面对新形势新挑战，要把改革创新作为推动信访工作高质量发展的不竭动力。
我们积极探索符合超大城市社会治理特点的信访工作新路径。一是深化“智慧信访”建设。智能预警推送矛盾风险，实现早发现、快响应、速解决。二是完善社会稳定风险评估机制。对重大决策、重大项目充分考虑群众利益和承受能力。三是探索“信访社工+志愿服务”新路径。提供心理疏导、法律咨询等服务，推动社会组织多元力量深度嵌入信访工作体系。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，全面推进信访工作法治化，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解，不断开创成都信访工作新局面！
