绵阳市涪城区信访局联合区级有关部门、各镇(街道)在市区中心、场镇等地分批次开展《信访工作条例》集中宣传活动。
□棉欣 (图片由绵阳市信访局提供)
信访工作法治化推进以来,绵阳市认真贯彻落实《信访工作条例》,围绕中央和省委安排部署,全面推进信访工作法治化,加强组织领导,完善制度机制,创新工作方式方法,坚持做到群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进,全力提升信访工作质效,更好地维护人民群众合法权益。
加强组织领导 高位谋划整体推进
9月,绵阳市召开信访工作法治化专题会,组织学习了中央信访工作联席会议推进信访工作法治化现场会精神,并对推进信访工作法治化相关文件进行了解读,市中级人民法院等15个市级部门进行了交流发言。推进信访工作法治化,绵阳市一直坚定地行走在路上。
党委政府高度重视。10月9日,绵阳市委常委会会议专题听取全市信访工作法治化推进情况汇报,对下一阶段工作进行安排部署。绵阳市委、市政府高度重视信访工作法治化推进工作,今年以来,市委常委会、市政府常务会先后2次学习党中央、国务院关于着力推进信访工作法治化的相关文件,对绵阳市信访工作法治化提出明确要求。市委、市政府主要领导先后2次对信访工作法治化作出批示。
联席会议统筹协调。为高位谋划统筹推进信访工作法治化,今年,绵阳市信访工作联席会议2次召开信访工作法治化推进会,出台《绵阳市信访工作法治化工作安排及分工方案》,将工作任务明确到具体相关部门。建立《全面推进信访工作法治化联络员制度》,定期召开会议,负责数据统计、工作协调和部门工作推进情况汇总。成立全市信访工作法治化专班,负责统筹安排全面推进信访工作法治化的过程指导、督促落实,研究讨论重要事项。
信访部门全力推进。绵阳市信访局建立信访工作法治化业务专班,负责全市信访工作业务规范化建设。今年以来,已组织召开专题培训会4次,研讨会、务虚会2次,梳理形成《信访工作法治化文件汇编》,规范受理办理流程,推进信访工作依法依规开展。出台相关制度,将信访工作法治化纳入重点督查考核内容,促进工作落实。在县级层面,各县(市、区)、园区信访部门也积极主动作为,涪城区形成《信访事项受理交办工作清单》,梳理权力清单214项;江油市组织开展法治化推进宣讲7次,覆盖600余人次,各县(市、区)、园区上下联动、齐抓共管,形成全面推进信访工作法治化的良好氛围。
强化合力攻坚 着力破解难点堵点
“今后我一定会加倍努力,不辜负两地政府对我的关怀帮助!”信访人李某盛握住信访干部的手激动地说。李某盛曾拿出所有积蓄和住房抵押贷款共40万元,与朋友合伙分包某土石方开挖工程,由于诸多原因导致大部分资金无法及时收回,陷入生活困境的李某盛从此踏上上访之路。针对李某盛的情况,相关部门成立工作专班,江油市信访局多次组织相关单位召开联席会议,制定相应化解措施,提供法律援助和困难救助,帮助他走出困境。
这只是绵阳市信访工作的案例之一。强化信访源头治理。绵阳市深入践行新时代“枫桥经验”和“一线工作法”,大力弘扬“四下基层”优良作风,推动领导干部接访下访包案,健全矛盾纠纷排查和风险研判机制,依托基层社会治理和城乡网格化服务管理平台,全面排查社会风险隐患,及时回应群众诉求。今年1至9月,市、县领导包案472件,接访群众1662批次、5400余人次;强化矛盾纠纷化解,游仙区出台了《关于推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心实体化运行实施意见》,实现“只进一扇门,最多跑一地”源头治理新目标。全市排查矛盾纠纷问题49000余个,同比下降4%。
提升受理办理质效。绵阳市各级信访部门坚决落实程序推进责任,优化和改进群众来信、走访、网上投诉办理工作,精准转办交办,强化督查督办,坚持跟踪问效,严把办理时限关、程序关、质量关,确保受理及时、办理规范、实体合法、群众满意。涪城区制定了《信访事项受理法治化工作办法》,细化“访、信、网”信访事项分类标准与流程指引,完善接访登记、分流交办、分析研判等程序。截至目前,市本级受理信访事项总量4592件(次),同比下降31.35%。今年以来,及时受理率、按期办结率均为100%,求决类初次信访一次性化解率95.08%。
强化信访事项督查督办。为推进信访工作法治化工作责任落实,绵阳市聚焦重点信访问题、重点地区、重点群体等,围绕群众反映强烈、事关群众切身利益的事项,改进督查督办工作机制,针对性采取蹲点督查、专员督查、督办函、电话督办等方式开展督查工作,把信访工作责任压实到细节单元,落实到工作末端。截至目前,全市共发送工作提醒函345次,市信访工作联席会议办公室向县(市、区)、园区党政主要领导和市级部门主要负责人发送《关于进一步做好信访工作法治化的提示函》45份,向主要召集人、召集人发送《关于推进重点信访事项的函》13份,有效形成工作闭环。
较真抓实监督追责。为进一步健全信访工作监督体系,绵阳市信访部门协调市纪委、政法机关等单位,建立完善信访工作责任追究、案件线索移效等机制。江油市制定《信访工作责任追究办法》,进一步明确信访问题排查、化解、稳控责任,推动各级信访干部接受群众监督、改进工作作风。市县信访工作联席会议联合组织专项督查,信访部门积极履行“三项建议”职责,市县两级共提出改进工作建议19次,提出完善政策建议1次,提出追究责任建议4次,党委、政府牵头,纪检监察、组织、信访、职能部门合力监督的局面正在形成。
紧盯重点环节 推动秩序规范建设
近日,绵阳市游仙区信访人李某高踏进了敞亮的新房,两个月前,李某高在《息访息诉承诺书》上签上自己的名字,一起两年多的信访积案得以圆满化解。
年过七旬的李某高在其妻病故、其女出走后,与未成年外孙一起生活,其生活比较困难。在绵阳市开展的“治重化积”专项工作中,游仙区人大常委会相关负责人作为包案领导深入李某高家中调查,送去慰问和关怀。同时,游仙街道办解决了其外孙的读书问题,并协调就读的小学减免学费和生活费;接着,相关部门又为他解决了居住环境问题,让李某高深深感受到党委、政府的关怀。
围绕民生权益保障落实“群众满意”。在着力解决群众“急难愁盼”的过程中,绵阳市信访部门联合纪检监察机关深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,围绕乡村振兴、粮食安全、民生保障、安全生产、作风建设、基层治理等重点领域,结合自身职能职责、行业特点,抓好信访领域不正之风排查整治;为及时准确反映社情民意,他们还充分挖掘信访大数据资源,通过大督查大接访大调研、领导干部接访下访、带案实地督查等形式,深入分析群众所思所想所忧所盼,加强对普遍性、政策性、群体性问题的专题研究。
紧盯重点全力化解信访存量。全面梳理今年反复来信、反复网上投诉10次以上的信访事项等5本台账,督办有权处理机关和属地,全力推动问题化解,减少信访存量。对跟踪督办后仍无法化解的信访事项进行评查,推动120余件重点信访事项化解,协调处置“三跨三分离”信访事项74件,调解信访事项448件。
逐案评查持续跟踪问效。各县(市、区)、园区开展案件自查224件,市信访局成立信访案件评查工作专班,工作组对各地各部门信访事项深度评查152件,对查找出的问题形成台账,复盘问题原因,依法精准督办至相关单位,限期整改。各地各部门根据本地本行业工作实际及评查反馈内容,举一反三,全面开展问题整改,更好地维护了人民群众合法权益。
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