青山环绕，绿草茵茵，驴马成群……走进喜德县尼波镇皆惹村，一幅“山青、天蓝、水清、地净”的美丽新村画卷呈现在眼前。

昔日的皆惹村被称作“三无三多村”——喜德县尼波镇皆惹村辖3个小组，户籍人口105户、473人，建档立卡贫困户53户、281人。过去，全村无支撑产业、无集体经济、无像样村道，贫困人口多、闲置土地多、破旧房屋多。

“确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”，这是中国共产党作出的庄严承诺。一场场脱贫攻坚战，在大凉山的崇山峻岭间铺开，精准扶贫，为深度贫困地区如期实现脱贫目标注入强大动力。

自精准扶贫工作开始以来，皆惹村就和凉山州信访局“结了亲”。州信访局的干部职工把脱贫攻坚工作作为重大政治任务，以高度的责任心和使命感奋战在脱贫攻坚战线上，实实在在的帮扶工作让当地贫困群众得到实实在在的好处。

在州信访局帮扶下，一座驴马养殖科技生态园区牵动着皆惹村的产业发展全局，各项产业帮扶政策的层层落实不仅温暖了广大贫困户的心，更带领大家奔走在幸福的大路上。

深度调研找准穷根

自精准扶贫工作开展以来，州信访局按照“坚决打赢脱贫攻坚战”的总体目标，把习近平总书记来四川视察重要讲话精神落到实处，举全局之力帮扶喜德县尼波镇皆惹村脱贫摘帽。

州信访局班子多次深入皆惹村调研，他们深入田间地头，走进农家院落，访民生、问需求、谋对策，力求找准穷根、对症下药，让贫困群众过上好日子。经过深度调研、反复论证，找准找实了皆惹村的四条“穷根”：

——经济发展滞后。生存条件恶劣，地理位置偏远，贫困群众靠天吃饭，农牧业产出量小质弱，产业基础十分薄弱；

——社会发育滞后。村落长期封闭，与外界脱节，尽管解放后实现“一步跨千年”，但社会文明程度较低，很多人不懂汉语，超生等社会问题突出。

——基础设施较差。该村地广人稀，交通、通讯、广播电视等基础设施建设成本高，覆盖率不足，维护难度大，优质公共服务下不去，教育、卫生等公共事业基础薄弱；

——内生动力不足。一些群众“等、靠、要”思想严重，安贫乐道不愿改变，缺乏信心不主动脱贫。

“熟悉情况，找准问题才能有的放矢，有的放矢才能确保按期、高质量完成脱贫攻坚任务。”在州信访局看来，必须要先下这番调查研究的苦功夫。情况摸清了，帮扶思路也就清晰了。皆惹村有独特的资源禀赋，只要思路正确、方法对路，完全可以让资源变资产、把黄土变黄金。

立足资源综合帮扶

州信访局坚定不移把“产业扶贫”摆在第一位。2018年8月，以落实产业扶贫政策为契机，立足全村闲置耕地790亩、牧草林地1.53万亩的资源禀赋，鼓励和推动驻村工作队和村“两委”探索村产业发展路子。结合“村产业禀赋、农户技能基础、帮扶单位资源”，依托村集体养殖专业合作社开展“驴马养殖科技园区项目”建设，采取“合作社+农户”方式养殖凉山地方特色品种“建昌马”，建立建昌马良繁基地，建立广东佛山马肉市场马匹销售，实行优质马卖种，淘汰马卖肉，发展建昌马养殖产业，带动集体经济发展，解决全村发展难题。

为大力推进发展壮大皆惹村级集体经济，州信访局统筹驻村工作力量、积极协调各方，在喜德县委、政府和尼波镇党委政府的支持下，充分利用支农惠农政策、资金。截止目前，该产业项目已投入376.5万元，其中佛山东西部协作资金180万元，涉农整合资金100万元，州信访局扶持资金20万元，村级产业扶持资金50万元，贫困户贴息特惠贷款入股26.5万元。

目前，皆惹村正在积极打造尼波镇村级集体经济示范点。到2020年底，驴马养殖科技生态园区所有配套设施建成后，满负荷运营年存栏商品肉马200匹以上的生产规模预计，将实现销售收入100万元，销售利润80万元，有效带动皆惹村贫困户稳定增收，全村105户群众受益，预计实现户均增收6000元。

积极探索惠及群众

在州信访局的帮扶下，皆惹村充分挖掘利用资源优势，以市场需求为导向，选好村级集体经济产业发展路子，与群众建立了合理的利益联结机制，既壮大了村级集体经济，又惠及到广大村民。

皆惹村驻村工作队根据投入资金构成计算，将资金股权分为三大板块：财政整合资金股权、产业扶持资金股权、贫困户贷款入股股权。合作社与村民及贷款入股农户约定，贫困户贷款由专业合作社担保并归还，三大板块股权所有权均归集体专业合作社所有，保障了产业发展初期股权集中，充分激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。

而采取的“专业合作社+贫困户”的模式，以驴马养殖场为载体，带动村级集体经济与建档立卡贫困户共同发展的互助合作。专业合作社负责管理经营，专业合作社土地和天然草场资源发展养马产业。

每年生产出栏驴马的销售收入，除去饲养员工资、饲料、药品等费用支出后再进行分配。

村集体经济收入的一部分资金用于村级基础设施建设和公益性投入，一部分资金按入股份额以红利的形式分给了群众。2019年，马场盈利收入为入股贫困户每户分红3000元，普通贫困户每户分红1000元，非贫困户每户分红300元，累计分红9.06万元，全村53户贫困户户均增收14200元。马场还安排了6名贫困户劳动力在马场就业，累计发放工资7.8万元，培训村民建昌马养殖技术20人次，获得村民一致好评。

皆惹村村民尼苦姑哈是建档立卡户，由于从小没有读过书，没有正常稳定的收入来源，家庭经济条件十分困难。如今，他不仅参与合作社当起了股东，还在养马场务工，每年增收2万余元，2019年家庭人均纯收入达到1万元。尼苦姑哈动情地说：感谢州信访局，感谢第一书记，感谢驻村工作队，没有他们，就没有皆惹村养马场，就没有我们全家现在的幸福生活！